关注市人大常委会会议

 

　　食品安全检测结果是不是自说自话?大量外来食品会不会让广州市民食得不安心?昨日下午，广州市第十四届人大常委会第十六次会议举行了一场专题询问，议题直指近年来不断困扰国人的食品安全。据悉，这是广州人大自2011年推出专题询问这一监督新形式以来，首次将目光聚焦食品安全。

　　广州市副市长贡儿珍率16名局级官员出席，涉及所有与食品安全监管相关的市政府职能部门。由10位市人大常委会委员，8名省、市人大代表和两名市民代表组成的团队则轮番上阵，抛出一个又一个疑问。
 

　　●食安办报告

　　媒体炒作加剧群众食品不安感

　　与市民期望相比，当前广州食品安全显然还不够安全。昨日市食安办作的《关于广州市食品安全工作情况的报告》对此也予以承认，不过却把部分原因归于“市民食品安全常识不够、主观上的误读误解”及“媒体热衷负面炒作”。

　　报告提到当前广州食品安全工作存在的问题时，称“行政监管的工作效能与市民的期望值仍存在较大的差距”，“依法依规公开监管信息不充分，受一些食品安全事件影响，市民对食品安全的满意度不高。市民食品安全常识不够、主观上的误读误解，加之政府与市民信息互动缺乏、媒体热衷负面炒作，也使广州市食品安全实际工作成效和总体形势与人民群众对食品的安全感、满意度间产生偏差。”

　　今年5月爆出湖南铬超标大米消息后，广州市相关部门检测出镉超标大米后，但只公布抽检结果，未及时向社会公布不合格产品的品牌、生产单位及销售单位，从而引发“通报风波”。昨日的食安办报告对此事的表述是：“今年5月发生的餐饮环节抽检‘镉超标大米’信息经媒体关注后，我市经取得国家和省食安办授权后及时将相关检查情况予以公布……有效化解‘镉超标大米’的‘炒作’”。
 

　　●市人大常委会副主任赵小穗：

　　工作力度跟存在问题相距太远

　　对于突出的食品安全问题，广州市人大常委会副主任、市总工会主席赵小穗昨日在分组讨论时表示，食品安全问题突出最重要的原因，不是人民群众的长期主观上误读和误解，也不是媒体的炒作，而是食品安全问题比比皆是，已经严重影响了人民群众安身立命的基本权益诉求，“主要问题不是人民没看到我们的工作，而是这个工作力度跟问题的存在和解决的诉求度相距太远。”

　　“(食品安全问题)严重影响政府的威信、社会的诚信，这是一个极大的、很难以说服和控制的社会不稳定因素。”她提高音量说，要认清食品安全的本质和严重性，“要认真对待，才能够解决问题。”
 

　　●市人大代表杨明德：

　　出了那么多问题为何不披露

　　“(食品安全)存在问题很正常，如果确实存在，就要及时披露。”市人大代表、市委政法委副秘书长杨明德在小组讨论时表示，政府部门需加强食品安全问题信息披露，“出了问题以后不要遮丑。”

　　他拿前不久广州的镉大米事件举例表示，“监管部门明知道有那么多问题，为什么不披露?这样有损广州的形象。”他说，这一事件引起了老百姓的非议，“老百姓讲，是人家(媒体)追出来了，要是不追出来，是不是还不披露?”

　　“所以有了问题，特别是食品安全方面的，检测部门检测到了要披露。”他建议，“当然慎重披露可以，但如果确实存在，那就应该及时披露，及时披露反而能取得人民的谅解和信任。”
 

　　现场
 

　　互动

　　1

　　食品检测结果自说自话？

　　市人大常委会委员张永良第一个提问，直指食品检测体系：“当前指标体系够不够完善?不够的话怎么处理?”

　　“按照国家和省农业部门的要求，有例行检测、专业检测和执法抽检的工作……”市农业局副局长廖重斌开始介绍现有检测项目。

　　“我感觉回答不是很清楚，”张永良并不满意，再次阐述了自己的问题，并将重点落到检测结果的公信力上，“检测人员和机构大多属于经营主体，有些政府部门也有监测的部门，但是数据难免有自话自说的嫌疑。我想追问一下，有何种机制来保证食品监测的真实性、可行性、可信性和权威性?”

　　廖重斌解释，按照相关法律要求，农批市场需要自建或者委托有资质的单位对农产品进行检测，并由农业部门监督管理。整体技术和人员经过培训，检测数据均与农业监督所直接联网，即在农业部门眼皮子底下进行检测工作。一旦发现问题，农业局将按照市场和经营主体签订的协议进行处理。
 

　　2

　　外地流入食品怎保安全？

　　广州是华南地区最大的食品集散地，同时这座城市的食品自给率偏低，意味着广州市民每天都会吃到大量外来食品。“政府怎么做到外来食品溯源监管?针对其中困难又如何解决?”市人大常委会专职委员黄美银发问。

　　“日常工作主要是抓来源、检测和查处。”市工商局局长张建华举例称，发现有保质期异常，或是没有QS认证的食品，则将采取约谈。

　　“外地厂家怎么约谈呢?”市人大常委会副主任李力质疑。

　　“可以通过当地工商部门约厂家，这个有工作机制。”张建华答道。
 

　　3

　　小作坊小摊贩如何监管？

　　小作坊产品质量监管一向是难点，自然也是专题询问里不可缺少的内容。市人大常委会委员邵建明的问题就是，知名大型企业都不时爆出安全问题，对于小作坊、小摊贩的监管是否有具体管理措施?

　　“广州正在立法。”负责解答的市质监局局长梁建清透露，《食品安全法》授权各省级人大对小作坊监管进行立法，目前广东省正在起草相关条例，尚处在征求意见阶段。不过，该局已经依据这一草稿制订属于广州市的小作坊管理办法。等到省级条例正式通过后，将进一步完善并发布。
 

　　官员声音

　　副市长贡儿珍透露：

　　穗食安监管机构改革下半年启动

　　新快报讯食品安全“九龙治水”的局面将在何时改变?昨日市人大常委会组织的食品安全工作情况专题询问会上，新快报记者获悉，广东省或将在下月下发该领域机构改革的实施办法，而广州市的相关调整也将在下半年启动。
 

　　省食安办曾于大约一周前传出消息，目前省级食品药品监管机构改革中的部门划归等问题已基本解决，原分散在食药监、工商、质监等部门的食品生产、流通、消费环节管理职责均将合并，但机构名称及涉及人员岗位、编制、职能等“三定”方案仍未公布。

　　昨日会议上，广州市副市长贡儿珍透露，省政府可能在7月下发实施意见。根据省政府的文件，广州市也将在下半年着手相关机构改革。

　　按照国务院部署，各省级食品药品监管机构改革需要在今年上半年完成，给市县级改革划定的期限则是9月底前。
 

　　市编办副巡视员叶平透露，目前广州已经启动前期筹备，包括梳理相关机构情况，召开部门座谈会分析问题等，以期为下一步的机构调整打下基础。待省政府文件下发后，将据此制定广州市改革完善食品药品管理的实施意见。
 

　　贡儿珍表示，在机构改革前，可以通过加大协调力度，来有限度地解决“不同部门各管一段”的问题。但涉及职能整合的行动，必须留待机构改革方能完成。